Thực hiện “Đề án nâng cao hiệu lực hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các cấp” theo Quyết định số 01-QĐ/ĐĐ.HĐND ngày 06 tháng 3 năm 2017, trong nhiệm kỳ vừa qua, hoạt động của các Ban HĐND tỉnh đã có nhiều đổi mới, sáng tạo trong hoạt động giám sát, hoạt động thẩm tra dự thảo nghị quyết…góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của HĐND tỉnh.

Đoàn giám sát của Ban Văn hóa – Xã hội HĐND tỉnh nắm tình hình thực tế tại khoa Dược, Trung tâm Y tế huyện Ba Bể trong cuộc giám sát thực hiện các quy định pháp luật về đấu thầu cung ứng thuốc và chất lượng hoạt động khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế công lập

Đổi mới trong hoạt động giám sát

Trong nhiệm kỳ qua, hoạt động giám sát của các Ban HĐND được thực hiện đảm bảo theo quy định pháp luật, từng bước sâu sát, chất lượng, lựa chọn các đơn vị, địa bàn phù hợp để thực hiện giám sát. Ngay từ đầu năm, các Ban HĐND tỉnh được Thường trực HĐND tỉnh phân công, điều hòa để tránh chồng chéo về nội dung và đối tượng giám sát.

Trong nhiệm kỳ, các Ban HĐND tỉnh thực hiện 41 cuộc giám sát. Hoạt động giám sát được thực hiện một cách chủ động, tích cực và ngày càng có nhiều đổi mới; nội dung giám sát tập trung vào những lĩnh vực thuộc thẩm quyền, có trọng tâm, trọng điểm như: Ban Pháp chế HĐND tỉnh tổ chức giám sát việc chấp hành pháp luật trong công tác quản lý, bảo vệ rừng; Ban Kinh tế - Ngân sách giám sát công tác quản lý thu ngân sách nhà nước theo hình thức ấn định thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản và thu nợ thuế đối với người nộp thuế theo quy định của pháp luật trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; giám sát tình hình hoạt động của các doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Thanh Bình; Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về đấu thầu cung ứng thuốc và chất lượng hoạt động khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế công lập; việc thực hiện một số chế độ, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; Ban Dân tộc HĐND tỉnh giám sát tình hình thực hiện Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình 135 về hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn...

Phương thức tiến hành giám sát đã có những cải tiến nhất định, kết hợp nghe báo cáo với xem xét thực địa tại địa phương, cơ sở, tìm hiểu khai thác thông tin phục vụ yêu cầu giám sát qua nhiều kênh khác nhau, qua đó thu thập rất nhiều thông tin hữu ích phục vụ hoạt động giám sát và việc quyết định những nội dung quan trọng tại kỳ họp HĐND tỉnh.

Một số đổi mới trong hoạt động giám sát trong nhiệm kỳ đã được các Ban HĐND tỉnh thực hiện hiệu quả như sau: Trước khi tổ chức giám sát, bộ phận Văn phòng trên cơ sở nghiên cứu báo cáo của các cơ quan, đơn vị thuộc đối tượng giám sát để tổng hợp, chọn lọc những nội dung còn vướng mắc, bất cập gửi các thành viên Ban, tại buổi làm việc các thành viên Ban xem xét có ý kiến với cơ quan, đơn vị để nhằm tìm ra nguyên nhân của những khó khăn, bất cập, từ đó có những đề xuất, kiến nghị với UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện tháo gỡ.

Một đổi mới nữa trong hoạt động giám sát của các Ban HĐND tỉnh, trong quá trình xây dựng kế hoạch giám sát, một số Ban HĐND tỉnh không đưa vào đối tượng giám sát trực tiếp mà trên cơ sở báo cáo của các cơ quan, đơn vị gửi về, Ban xem xét, lựa chọn một số cơ quan, đơn vị vừa thực hiện tốt, một số cơ quan, đơn vị thực hiện chưa tốt để tổ chức giám sát khách quan, trúng vấn đề và đạt được mục đích cuộc giám sát đề ra.

Để kịp thời ban hành báo cáo kết quả giám sát theo thời gian Luật định, trong quá trình giám sát, một số Ban đồng thời xây dựng ngay dự thảo báo cáo kết quả giám sát để ngay sau khi kết thúc cuộc giám sát có thể tổ chức họp Ban xem xét, thông qua. Đây cũng là một điểm mới trong hoạt động của các Ban HĐND tỉnh nhiệm kỳ vừa qua.

Đổi mới trong hoạt động thẩm tra dự thảo nghị quyết

Thẩm tra là một trong các hình thức giám sát của các Ban HĐND, nhằm xem xét sự phù hợp của nội dung dự thảo với đường lối, chủ trương của Đảng; tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của nội dung dự thảo với hệ thống pháp luật hiện hành và là kênh thông tin quan trọng giúp đại biểu HĐND nghiên cứu để tham gia thảo luận và quyết định để Nghị quyết của HĐND ban hành phát huy được tính hiệu lực, hiệu quả, đi vào cuộc sống, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Để làm cơ sở cho các cơ quan, tổ chức thực hiện trong công tác xây dựng, ban hành nghị quyết của HĐND tỉnh. Ngày 06/11/2018, Thường trực HĐND tỉnh ban hành Quyết định số 23/QĐ-HĐND về ban hành hệ thống quy trình xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh Bắc Kạn khóa IX, nhiệm kỳ 2016-2021, trong đó quy định rõ các bước xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh, thời gian thực hiện, cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp thực hiện.

Trong nhiệm kỳ, công tác thẩm tra các báo cáo, tờ trình, dự thảo nghị quyết được quan tâm, đổi mới, cụ thể: Trước khi diễn ra kỳ họp HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh thường xuyên tổ chức các phiên họp để nghe UBND tỉnh báo cáo về tiến độ xây dựng các tờ trình dự thảo nghị quyết. Thường trực HĐND phân công các Ban thẩm tra ngay từ khâu đề nghị xây dựng nghị quyết để các Ban HĐND bám sát quá trình xây dựng các tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết của các cơ quan chuyên môn. Đồng thời, các Ban chủ động tiến hành khảo sát, nắm tình hình thực tế tại cơ sở trước khi tiến hành thẩm tra.

 Đối với những vấn đề liên quan đến nhiều lĩnh vực, Thường trực HĐND phân công 01 ban chủ trì phối hợp với các ban khác để thẩm tra. Theo đó, chất lượng báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND ngày càng được nâng lên, thể hiện được tính phản biện, chính kiến của Ban, được các cơ quan giải trình, tiếp thu. Từ đó, chất lượng nghị quyết của HĐND cũng được nâng lên, đảm bảo tính khả thi, sát với tình hình thực tiễn.

Để kế thừa và phát huy hiệu quả hoạt động của các Ban HĐND tỉnh trong nhiệm kỳ mới, các Ban HĐND tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu cải tiến, đổi mới hình thức tổ chức giám sát, xác định mục tiêu, nội dung giám sát phù hợp, sát với thực tiễn. Các cơ quan được phân công chủ trì soạn thảo dự thảo nghị quyết cần đảm bảo thực hiện đúng quy trình, các báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị quyết phải được gửi tới Thường trực HĐND và các Ban HĐND tỉnh đúng thời gian quy định để các Ban HĐND tỉnh có cơ sở tổ chức khảo sát, thẩm tra…